Ministerul Finanțelor (MF) propune, printr-un proiect de Lege publicat în transparență decizională, modificarea și completarea Legii responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010. Potrivit Expunerii de motive care însoțește proiectul de act normativ, documentul a fost promovat pentru a pune în aplicare prevederile art.2 alin.(1) din Directiva 2024/1265/UE a Consiliului din 29 aprilie 2024 de modificare a Directivei 2011/85/UE privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre.

Directiva 2011/85/UE a fost adoptată cu obiectivul de a garanta respectarea uniformă a disciplinei bugetare în conformitate cu TFUE la nivelul tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. Prevederile acesteia au fost transpuse în legislația națională prin modificarea corespunzătoare, în anul 2013, a Legii responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010. „Ulterior, pe baza experienței dobândite în cadrul uniunii economice și monetare de la intrarea în vigoare a Directivei 2011/85/UE, s-a apreciat necesar să se modifice cerințele acesteia în ceea ce privește normele și procedurile care alcătuiesc cadrele bugetare ale statelor membre. Astfel, la data de 30 aprilie 2024 a intrat în vigoare legislația revizuită de reformare a cadrului de guvernanță economică al UE”, precizează MF.

Directiva 2024/1265/UE face parte dintr-un pachet care include și Regulamentul (UE) 2024/1263 al Parlamentului European și al Consiliului și Regulamentul (UE) 2024/1264 al Consiliului. Împreună, aceste trei acte legislative reformează cadrul de guvernanță economică al Uniunii, încorporând în dreptul Uniunii conținutul titlului III (Pactul bugetar) din Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța în cadrul uniunii economice și monetare din 2 martie 2012 (TSCG), în conformitate cu articolul 16 din tratatul respectiv. Reforma a abordat deficiențele cadrului anterior, simplificându-l și sporindu-i transparența și eficacitatea și asigurând o mai mare implicare la nivel național și o mai bună punere în aplicare. În acest context, s-a apreciat că reforma cadrului de guvernanță economică include o dimensiune consolidată specifică fiecărei țări, menită să sporească asumarea responsabilității la nivel național, inclusiv prin menținerea rolului consultativ al instituțiilor fiscal-bugetare independente, care se bazează pe principiile comune ale pactului bugetar privind mecanismele naționale de corecție fiscală propuse prin Comunicarea Comisiei din 20 iunie 2012, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din TSCG. Analiza cheltuielilor, exceptând măsurile discreționare privind veniturile pentru evaluarea globală a conformității impuse de pactul bugetar este prevăzută în Regulamentul (UE) 2024/1263. La fel ca în pactul bugetar, abaterile temporare de la planul pe termen mediu sunt permise numai în circumstanțe excepționale, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2024/1263. În mod similar pactului bugetar, în cazul unor abateri semnificative de la planul pe termen mediu, ar trebui să fie puse în aplicare măsuri pentru corectarea abaterilor într-un termen stabilit. Reforma cadrului de guvernanță economică consolidează supravegherea bugetară și procedurile de asigurare a respectării normelor, în vederea îndeplinirii angajamentului de promovare a unor finanțe publice solide și sustenabile și a unei creșteri durabile și favorabile incluziunii.

„Reforma cadrului de guvernanță economică în noua formă adoptată la nivelul Uniunii menține astfel obiectivele fundamentale ale disciplinei bugetare și sustenabilității datoriei prevăzute în pactul bugetar și face necesară transpunerea corespunzătoare de către statele membre în legislația națională. Pe cale de consecință, ca urmare a modificării Directivei 2011/85/UE și adoptării unui nou cadru de guvernanță economică la nivel european este necesară și modificarea legislației naționale, respectiv a Legii responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, fiind asigurată în acest sens conformarea cu dispozițiile Directivei 2024/1265/UE, așa cum se solicită Statelor Membre la art.2 alin.(1) din aceasta”, se menționează în documentul citat.

Potrivit Expunerii de motive, principalele modificări prevăzute de Directiva 2024/1265/UE se referă la standardele de contabilitate publică, cerințele de raportare a datelor privind deficitul și datoria publică, calitatea prognozelor macroeconomice și bugetare, precum și prevederi privind Consiliul fiscal. Totodată, modificările aduse Legii responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010 au în vedere și schimbările aduse de abrogarea Regulamentului (CE) nr.1466/97 al Consiliului și înlocuirea acestuia cu Regulamentul (UE) 2024/1263 al Parlamentului European și al Consiliului.

„Modificările legislative propuse urmăresc să întărească caracterul prudent al politicii fiscal-bugetare în vederea asigurării sustenabilității pe termen lung a finanțelor publice, evitarea comportamentului prociclic al politicii bugetare, asigurarea unor niveluri sustenabile ale deficitului bugetar și datoriei publice și îmbunătățirea transparenței politicii bugetare”, precizează inițiatorii.

(Copyright foto: 123RF Stock Photo)