Ministerul Finanțelor (MF) propune, printr-un proiect de Ordonanță de urgență publicat astăzi în transparență decizională, o serie de măsuri în domeniul programelor guvernamentale de garantare în numele și în contul statului. Potrivit Notei de fundamentare care însoțește proiectul, documentul a fost elaborat luându-se în considerare necesitatea eliminării unor disfuncționalități constatate pe perioada implementării programelor guvernamentale de garantare în numele și în contul statului și vizează clarificarea conduitei părților în cadrul convențiilor de garantare și plată a grantului astfel încât să se permită respectarea termenelor de trecere integrală la restanță și de depunere a cererilor de plată, în toate situațiile în care s-ar produce riscul de credit.

Prin prezentul proiect de act normativ se reglementează că, în cazul producerii riscului garantat în interiorul perioadei de valabilitate a garanției, Fondul Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii (FNGCIMM S.A. - IFN), respectiv Fondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR - IFN S.A.), după caz, în temeiul OUG nr. 110/2017 privind Programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie - IMM INVEST ROMÂNIA, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.209/2018, cu modificările și completările ulterioare, OUG nr. 24/2022 privind aprobarea și finanțarea unor programe de garantare în domenii prioritare pentru economia românească, aprobată cu modificări prin Legea nr. 152/2023, OUG nr. 99/2022 privind aprobarea schemei de ajutor de stat IMM INVEST PLUS și a componentelor acesteia - IMM INVEST ROMÂNIA, AGRO IMM INVEST, IMM PROD, GARANT CONSTRUCT, INNOVATION și RURAL INVEST, aprobată prin Legea nr.174/2025, cu modificările și completările ulterioare, precum și în temeiul OUG nr. 18/2024 privind aprobarea schemei de ajutor de stat IMM PLUS, cu modificările și completările ulterioare, în calitate de administratori ai schemelor de ajutor de stat, sunt obligați să primească cererile de plată formulate de instituțiile de credit în termen de maximum 180 de zile de la data trecerii integrale la restanță a creditului garantat. „Termenul de maximum 180 de zile de la data trecerii integrale la restanță a creditului garantat este reglementat exclusiv în scopul depunerii și analizării cererilor de plată formulate de instituțiile de credit în cazul producerii riscului garantat, cu respectarea termenelor prevăzute pentru aceste operațiuni în Anexa la HG nr. 282/2020 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 110/2017 privind Programul de susținere a întreprinderilor mici și mijlocii și a întreprinderilor mici cu capitalizare de piață medie - IMM INVEST ROMÂNIA, cu modificările și completările ulterioare, precum și în anexele la OMF nr. 955/2022 privind aprobarea Procedurii de implementare și a schemei de ajutor de stat asociate Programului IMM PROD, Ordinul ministrului finanțelor și al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/628/2022 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului GARANT CONSTRUCT și a Schemei de ajutor de stat asociate Programului GARANT CONSTRUCT, Ordinul ministrului finanțelor și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 933/79/2022 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat asociate Programului RURAL INVEST, a Procedurii de implementare a Programului și a Convenției de garantare și plată a granturilor, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul ministrului finanțelor, ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, al ministrului antreprenoriatului și turismului și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 2.167/2.474/1.535/280/2022 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului IMM INVEST PLUS pentru componentele IMM INVEST ROMÂNIA, AGRO IMM INVEST, IMM PROD și GARANT CONSTRUCT, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul ministrului finanțelor și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 2.119/ 274/2022 pentru aprobarea procedurii de acordare a garanțiilor de stat și a grantului, precum și a convenției de garantare și plată a granturilor și a convenției de implementare asociate componentei RURAL INVEST din cadrul IMM INVEST PLUS, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul ministrului finanțelor și al ministrului cercetării, inovării și digitalizării nr.3.033/21.494/2022 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului IMM INVEST PLUS componenta INNOVATION, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul ministrului finanțelor și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 622/128/2024 pentru aprobarea procedurii de acordare a ajutoarelor de stat și a grantului, precum și a convenției de garantare și plată a granturilor și a convenției de implementare asociate componentei RURAL PLUS din cadrul schemei de ajutor de stat IMM PLUS, și Ordinul ministrului finanțelor, al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, al ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului, al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului cercetării, inovării și digitalizării nr. 621/1227/1028/129/20637/2024 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului IMM PLUS pentru componentele IMM ROMÂNIA PLUS, AGRO PLUS, IMM PROD PLUS, CONSTRUCT PLUS și INNOVATION PLUS. Măsura propusă nu modifică scadența finală a creditului, valoarea sau destinația acestuia și nu generează comisioane suplimentare de administrare și de risc. De asemenea, se propune instituirea unui termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în care instituțiile de credit pot transmite la FNGCIMM S.A. – IFN, respectiv FGCR - IFN S.A., după caz, cererile de plată și documentele obligatorii prevăzute în convențiile de garantare și plată a granturilor pentru contractele de garantare aferente creditelor trecute integral la restanță și al căror termen de valabilitate este împlinit la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență”, se menționează în Nota de fundamentare. Se propune reglementarea aplicabilității de drept a prevederilor art.1 din prezentul proiect de act normativ tuturor programelor guvernamentale de garantare menționate sus, fără a fi necesară încheierea de acte adiționale la convențiile de garantare și plată a granturilor sau la contractele de garantare, în acest sens.

De asemenea, prin acest nou proiect de act normativ se propune reglementarea unei norme tranzitorii referitoare la faptul că cererilor de plată a garanțiilor de stat depuse de instituțiile de credit la FNGCIMM S.A. – IFN, respectiv FGCR - IFN S.A. și aflate în curs de soluționare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență li se aplică dispozițiile art.1 din prezenta ordonanță de urgență.

Totodată, prin prezentul proiect de act normativ se propune reglementarea unor aspecte referitoare la subiectele de drept care au calitate procesuală pasivă în eventualele litigii deduse judecării instanțelor, astfel încât în situația în care FNGCIMM S.A. – IFN sau FGCR - IFN S.A., după caz, resping cererea de plată a garanțiilor de stat din cadrul programelor guvernamentale și schemelor de ajutor de stat asociate acestora, aprobate prin OUG nr. 110/2017, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.209/2018, cu modificările și completările ulterioare, OUG nr. 24/2022, aprobată cu modificări prin Legea nr. 152/2023, OUG nr. 99/2022, aprobată prin Legea nr.174/2025, cu modificările și completările ulterioare, respectiv OUG nr.18/2024, cu modificările și completările ulterioare, acesta dobândește calitate procesuală pasivă în instanță. Totodată, dacă prin hotărâre judecătorească definitivă se constată culpa FNGCIMM S.A. – IFN sau FGCR - IFN S.A., după caz, în legătură cu soluționarea cererilor de plată a garanțiilor de stat din cadrul schemelor de ajutor de stat, sumele de plată reținute în sarcina Ministerului Finanțelor, altele decât cuantumul garanției de stat, se suportă din bugetul fondului de garantare care a soluționat inițial cererea de plată a garanției care a făcut obiectul litigiului.

(Copyright foto: 123RF Stock Photo)